2018年工作总结及2019工作思路

嘉兴市统计局

一、2018年工作总结

2018年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府工作大局和省统计局工作部署，全力贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要批示指示精神，以严的要求高的标准实的举措防范和惩治统计造假弄虚作假，通过深化统计改革，确保数据质量，精准统计服务，加强队伍建设，为嘉兴经济社会发展提供坚强统计保障。

（一）全力做好经济形势预警预测

今年以来，全市选择161家工业、130家批零住餐和50家服务业重点企业作为联系对象，进行月度动态监测预警，及时掌握企业经营状况。实行多专业审核评估、多部门联动分析，时间前移、关口前置，提前科学研判经济运行走势。

从1-10月主要统计数据看，全年经济增速回落压力较大。规上工业增加值、人民币存贷款和财政八项支出等主要指标增速较前三季度分别回落0.3个、0.1个和2.1个百分点，三大指标影响GDP增速约0.2个百分点。影响前三季度服务业发展速度的重要指标--其他营业性服务业改善有限， 1-10月营业收入增速只有4.1%，比前三季度的2.9%只增加了1.2个百分点。随着贸易摩擦和房地产调控等对全市经济的影响逐渐显现，四季度全市经济回落压力较大，综合预判全年能完成经济预期目标（7.5%）。最难完成的指标是节能降耗，尽管前三季度单位GDP综合能耗下降2.4%，降幅比上半年扩大1.4个百分点，但与全年目标4.41%相差甚远。2019年经济形势将更为复杂多变，稳中有变、稳中有险的成分更大，但只要完成GDP增长6.5%左右，我市就可以提前1年实现全面建成小康社会翻一番的目标，经济总量将超5000亿元，将上一个新台阶。

（二）扎实推进第四次经济普查工作

第四次全国经济普查是我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项重大国情国力调查。关系到国民经济核算改革，关系到构建现代化统计调查体系，关系到新旧动能转换监测。因此，我局格外重视，抽调精兵强将，高质量推进四经普的各项准备工作。

1.构建单位清查高效执行体系。一是培训到位。结合嘉兴实际，精心制造培训教材，分两期对市、县、镇三级300多名业务骨干进行了单位清查培训，为高质量完成第四次经济普查单位清查工作打下扎实基础；二是宣传到位。市经普办与宣传部门联合下发全市经普宣传工作实施方案并组织实施；充分利用人行市中心支行、嘉兴税务局等部门资源开展了广泛的四经普宣传工作，在银行网点、纳税大厅、审批办事大厅、公交车身和车载电视、居民小区等载体上发布了四经普宣传标语等；三是配合到位。领导小组各成员单位按照分工，各司其职，通力协作，密切配合。编办、民宗、司法、民政、税务、市场监管等部门及时提供相关的行政记录形成单位清查底册；四是进度到位。9月10日全市单位清查正式启动，全市上下认真贯彻“地毯式”入户清查原则，先清查后核实，先慢后快，先质量后进度，确保清查单位不遗漏。嘉兴正常填表率一直高于全省平均水平，保持前3位。目前，全市共核查18.86家单位（包括法人和产业活动单位），其中正常填报单位13.83万家（其中法人单位12.34万家，比三经普增加4.76万家，增长62.7%）；共清查个体经营户32.56万个。

2. 构建完备质量管控体系。一是增加审核条件，强化数据审核工作。添加81条更为细化的审核条件，力求做到数据审核的完整性、全面性；二是联动做好集中会审工作。开展四期单位清查数据集中会审，组织市、县经普办业务骨干联动，市统计局相关专业人员联动，统计局相关专业人员与相关部门联动，做好集中会审工作。特别是联合发改、经信等部门对相关产业数据开展集中会审，做好查遗补漏工作等，提高单位清查数据质量；三是做好事后质量抽查工作。按照“双随机”的原则11月7-13日实地对9个普查小区的715家法人单位、29家产业活动单位、603家个体经营户进行全面复核，法人和产业活动单位漏报率0.8%，多报率0.1%，个体户漏报率0.3%，多报率0.3%；充分利用社情民意电话调查系统，11月9-12日分别对各镇（街道）随机抽取5%的法人单位、产业活动单位，2%的个体经营户进行电话调查复核，从核查情况看，各地普查员入户率基本达到100%。

（三）全力保障统计数据质量

今年以来，我局坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作一系列批示指示精神，迅速采取系列措施防范和惩治统计造假弄虚作假，勇当高质量统计数据排头兵，着力营造良好的统计生态。

1.在强化质量意识上下功夫。一是抓紧关键少数，提高防范和惩治统计造假弄虚作假的政治意识。在八届市政府第7次常务会议专题学习解读《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。在嘉兴党校中青班、处级班以及县（市、区）党委中心组理论学习上讲解党中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》以及省委《关于深化统计管理体制改革加强统计工作的实施意见》等内容。市委书记张兵在市统计局上报的《关于中央巡视组反馈统计数据造假弄虚作假问题的报告》作出重要批示：“要认真整改，坚决杜绝数据造假”；二是抓住有利时机，增强防范和惩治统计造假弄虚作假责任意识。按照车俊书记、袁家军省长批示要求，对南湖区基金小镇投资统计存在的问题提出了三点处理意见，我局主要领导约谈了南湖区统计局局长。对桐乡市石门镇农业农村统计数据发现的问题，作了四方面追责处理，约谈了石门镇主要领导；三是抓住统计人员，迅速开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动。对履行管控源头数据质量主体责任等9个方面在全系统进行认真自查，及时纠正存在的问题，提高了依法统计意识。

2.在建立长效机制上下功夫。一是在全省率先出台我市《关于深化统计改革加强统计工作的实施意见》。为贯彻实施好中央和省委的文件精神，根据楼建明常务副市长的要求，组织力量及时起草配套文件，于今年6月4日由市委办、市府办正式印发，成为全省首家下发贯彻落实配套文件。我市《实施意见》提出十大工作举措，主要包括统计数据监管方面的健全责任体系、加强责任追究、落实主体责任、完善信用制度、加大执法力度五项举措和加强统计工作方面的深化统计改革、强化队伍建设、规范部门统计、夯实基层基础、提高统计效能五项举措，为统计数据质量提供坚强保障；二是在全省创新实施《嘉兴市统计数据质量大监管三年行动计划（2018－2020）》。提出了形成数据质量监管三体系一格局的工作目标共26项具体措施；三是建立了“1+N”数据质量管控办法体系。即一个数据质量责任制和统计名录库、GDP、工业、投资等14个专业的统计数据质量监管办法，全面打造立体式综合型统计数据质量监管格局，以高质量的统计数据服务嘉兴高质量发展。

3.在夯实基础数据上下功夫。根据国家和省统计局的要求，快速部署了对部分专业基础数据核实修订工作，经过前期大量的摸底调查，通过全市上下的共同努力，前后分三批对工业、投资、贸易基础数据进行核实修订，较好地消除了历史上形成的一些不实数据，提高了对比数据的真实性。

4.在加大核查检查上下功夫。我们采取统计巡查、专项核查、执法检查等多种形式执法，“双随机抽查”和精准检查相结合，加大案件直查力度，不断提高统计执法的针对性、有效性、权威性，做到了三个“突破”：一是加大对各县（市、区）政府的监督力度。将原来一年对一个县（市、区）进行统计巡查的做法加大频率。实行一年至少对两个县（市、区）进行巡查，二是检查核查专业做到全覆盖。将工业、能源、投资等9个主要专业全部纳入了检查核查范围，特别对有异常修改痕迹企业、工业总产值、工业销售产值、营业收入、销售额、营业额、零售额、投资额等主要指标数据变动异常且对本地区影响较大的企业作为重点核查对象，今年以来共下发查询清单54088条，对169家企业进行了上门核查；三是加大统计执法查处力度。截至目前，全市共执法检查单位264家，立案查处39家，处罚金额达8.64万元，处罚金额创近年来新高。

（四）持续夯实统计基层基础

持续夯实统计基层基础工作，提高基层统计科学准确实施统计制度方法能力，提高统计数据质量监管能力，提高源头统计数据的真实性和可靠性。

1.健全领导联系基层统计工作制。贯彻落实市委工作部署。3月份，局班子成员分别带队赴县（市、区）、镇（街道）开展一季度经济形势调研，6月份，局班子成员分别带头深入基层开展统计大调研活动，着力解决统计工作中不平衡不充分问题。

2.继续推进统计联审辅导、统计走访等活动。通过面对面，一对一，开展统计业务讨论、审核、辅导和经济形势交流活动，解决企业统计疑惑，了解生产经营形势，把握经济运行态势。截至9月底，市局及县（市、区）共走访调研企业2797家，开展联审辅导237期，涉及企业2859家，举办各类业务培训参训人次达2.06万人。

3.强化“领头雁”培育工程。邀请镇（街道）统计中心主任参加统计课堂，听取“大数据在政府统计中的应用及新动能指数测算”专题讲座，拓宽统计视野，提升工能水平。

4.继续实施全市镇街道统计中心星级评价工作。及时对统计中心“星级”进行评价和复评，推进我市镇(街道)统计中心统计规范化建设。

5.强化名录库动态维护管理工作。加强准“四上”单位核查、单位申报，强化部门间资料交换共享机制，会同部门、联动专业调研解决新型业态经营主体入库难等问题，加强对各专业新增单位“成长”情况跟踪，提高单位申报及时性和入库率。截至9月底，全市基本单位名录库共新增2万家，变更9.5万家。认真完成一套表调查单位年报及前三季度审批工作。2017年年报审批认定“下转上”全部单位数940家，退库516家。今年前三季度全市共申报调查单位668家，其中新开业469家，列全省第二位。

（五）瞄准重点提供统计服务

今年以来，我们紧紧围绕市委市政府的中心工作，围绕重大时间节点，努力发挥统计特长，提供系列精准统计服务，为党委政府管理与决策出力。截至目前，共完成统计分析报告52篇，统计专报25篇，统计信息218篇，市委市政府领导批示13篇次。

1.服务生态文明建设。在市委市政府高度重视下，市县两级全面推开自然资源资产负债表编制工作，及时完成了2016年度全市自然资源资产负债表编制工作，基本摸清了主要自然资源家底。

2.服务新旧动能转换。加强新产业新业态和新产业模式的监测分析研究，联合浙江新经济统计研究嘉兴基地、嘉兴新经济统计研究中心共立项7个课题，分别从现代农业、战略性新兴产业、电子商务、民宿和创新指数等方面进行深入研究。积极推进重点产业统计制度方法改革创新步伐，不断完善战略性新兴产业、高新技术产业、八大千亿产业、文化产业等统计监测制度。

3.服务乡村振兴战略。扎实开展第三次农业普查资料开发工作，从乡村振兴、城乡一体化、美丽乡村、农业信息化和农民增收等方向开展深入研究，为乡村振兴建言献策。完成了《嘉兴重点区域民宿发展状况调查研究》，对我市民宿发展状况、主要特征、经济影响进行了分析，提出了我市发展民宿产业的若干思考。

4.服务特色小镇创建。在做好统计监测工作的同时，多次上门指导，桐乡毛衫时尚小镇获得命名。

5.服务长三角一体化发展。加强与长三角城市、杭州湾大湾区城市统计资料交换，主动收集长三角城市16城市136个县市区主要指标，为各县市区找准方位。及时编印季度长三角和省内城市主要经济指标资料，并开展城市横向资料信息分析。

6、服务社会民生工作。充分利用12340社情民意电话调查系统，围绕“最多跑一次”改革、“平安嘉兴”、“接轨上海”、“深化改革”、“五水共治”和“乡村振兴”等市委市政府重点工作组织开展各类民意调查。2018年完成调查项目34项，收集成功样本10万余个，全年完成分析13篇，专报7篇，信息10篇，获得领导批示6次，其中张兵书记1次、孙贤龙副书记4次、盛全生副市长1次。

7.服务人才工作。制定嘉兴市非公单位及个体户的人才资源抽样调查工作方案，开展嘉兴人才指数编制发布工作。

8.服务民营经济发展。《改革开放40年嘉兴民营经济发展回顾与展望》获得张兵书记肯定性批示，为全市民营经济高质量发展大会提供了素材。

9.服务“八八战略”实施15周年。积极参与“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”大调研活动，组织力量撰写《实施“八八战略”以来嘉兴发展成就回顾》。

10.服务改革开放四十周年。开展嘉兴改革开放四十年经济社会发展统计资料编印工作，采取统计数据、统计图表、统计分析解读的形式和统计特有的语言，多角度、多层次、多领域宣传展示嘉兴改革开放40年经济社会发展辉煌成就。

（六）着力强化统计队伍建设

今年以来，我局按照“案无积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”的要求，第一时间贯彻部署市委市政府和省统计局的工作任务，第一时间以问题为导向推出工作举措，第一时间向党委政府报告经济形势等重大事项。按照全面从严治党的要求，以清单式履行党风廉政建设和作风建设主体责任，以项目化实施正风肃纪工作，着力营造“勇立潮头、勇猛精进”的良好局风。

1.扎实开展“三大”活动。根据全市“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的统一部署，成立工作机构，制定工作方案，动员部署，明确要求。将全局34名党员全部编入结对村（社区）网格，通过召开纳凉会、入户走访等方式倾听民意，征集意见建议。全局开展“八八战略”宣讲44人次，涉及结对村（社区）党员、居民近600人次，发放宣传资料近2000份。积极参与市级领导领衔组团联系指导镇（街道）“三大”活动，梳理提交《关于解放街道辖区内省身学校规划建设问题的汇报》、《关于余新镇长秦村要求明确管理权限的情况汇报》需要市级层面解决的问题。结合统计工作实际，开展“如何当好红船护旗手”“如何当好弄潮儿”“如何当好示范者”专题讨论，查找差距，分析原因，提出对策措施。

2.顺利完成调查队管理体制改革。为进一步加快政府职能转变，积极推进行政管理体制改革，贯彻落实中央关于完善统计管理体制的要求，按照省统计局、省编委办、省财政厅、省人社厅联合印发《浙江省统计局直属市县调查队管理体制改革方案》要求，今年8月份及时完成了原省属参公事业单位嘉兴市城市社会经济调查队改革任务，更名为嘉兴市社会经济调查队，仍为副县处级参照公务员法管理的事业单位，内设2个职能处室, 编制8名（其中省编办下达6名，保留市编委原批准配套的2名）。

3.努力提升统计队伍能力水平。利用“统计课堂”平台，2018年邀请专家、学者开展了“新国民经济行业分类暨新经济统计分类知识”“我国金融业发展和资本市场情况”“大数据在政府统计中的应用及新动能指数测算”等专题讲座，为全局干部开拓视野，积累知识奠定基础。实行课题研究“项目制”，以老带新，以强带弱，着力提升年轻干部统计分析研究水平。开展全市统计系统的国民经济行业分类编码业务技能竞赛，以竞赛活动为抓手，增强统计业务本领，为四经普全面清查行业编码练好兵，为2019年实施全国地区生产总值核算方案改革，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展打下坚实基础。

二、2019年工作思路

2019年，全市统计工作的初步思路：在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持“用真实数据说话，为科学发展服务”嘉兴统计理念，以奔跑的状态奋斗的姿态贯彻落实市委市政府和省统计局的工作部署，对标先进，着力提升统计工作质量；对焦需求，着力提升统计服务水平；对准要求，着力提升统计干部能力。全力打造践行红船精神的统计示范地，用高质量数据和高品质的服务，助推我市高质量发展。主要举措：

（一）围绕高质量发展指标体系，分析监测优势与短板

一是围绕市委市政府《关于开展质量提升行动的实施意见》，配合有关部门，研究建立高质量发展评价指标体系；二是围绕市委市政府《关于推动工业和开放型经济高质量发展的意见》,做好日常的监测评价工作；三是围绕浙江省高质量发展监测指标体系，强化统计监测，分析优势认清短板，扬长补短，助推我市经济发展向更高质量迈进；四是围绕我市产业发展政策导向，夯实产业统计监测基础，做好全市重点产业统计核算监测；五是围绕现代化，探索现代化指标体系并开展研究；六是围绕打造营商环境最优市，积极探索营商环境统计调查分析；七是围绕数字经济一号工程，着力优化数字经济核算体系；八是围绕服务业高质量发展，加强统计分析监测。

（二）围绕长三角一体化发展战略，建立长三角统计合作机制

以长三角一体化发展上升至国家战略为契机，牵头组织长三角统计工作联席会议，探索建立长三角统计数据交换共享机制，实现统计资料的定期互换共享，推动长三角协同统计监测体系不断完善。

（三）围绕第四次经济普查，深化统计改革

举全市统计之力，高质量地完成四经普登记调查任务。第四次经济普查是2019年国家地区生产总值统一核算改革的数据基础，普查工作的成败决定了今后全市经济总量、产业规模、行业结构的核算，我局将下最大功夫认真做好这次普查，摸清我市最新“家底”，了解经济发展最新变化，真正做到胸中有数，组织好入户调查， 分专业认真组织开展普查表审核、评估等工作。全方位开展普查登记质量抽查，组织县（市、区）开展对普查数据质量、数据处理质量进行评估，确保高质量地通过国家、省对我市普查质量的抽查。

全力组织实施好《中国国民经济核算体系（2016）》。新核算体系主要在基本框架、基本概念和核算范围、基本分类、基本核算指标以及基本核算方法等五个方面进行了系统修订。我们要结合嘉兴实际，落实好张兵书记在《浙江省地区生产总值统一核算改革方案》上批示要求，利用前期我市国家试点成果和第四次经济普查结果，夯实统计与核算基础，扎实做好地区生产总值统一核算改革前期准备工作，配合编制地方资产负债表，积极探索编制自然资源资产负债表，有序开展派生产业增加值核算，多方位地扎实推进新核算体系的贯彻实施。

（四）围绕市委市政府重点工作，提升统计服务水准

1.建立大企业大项目跟踪制度，服务预警预测。继续完善工业、服务业重点企业联系制度，建立重大项目、上市公司、股改企业等跟踪制度，进行月度动态监测，提高统计预警能力，实现早监测、早预警、早分析，提高月度、季度经济运行分析的针对性、有效性。

2.开发应用普查成果，服务转型升级。充分利用三农普资料，全面反映“三农”发展，为实施级村振兴战略，高水平推进城乡融合发展，努力打造乡村振兴示范地提供统计服务。充分利用四经普资料，全面反映民营经济、高新技术产业发展、供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面。着手第七次全国人口普查工作，早谋划、早准备。

3.拓展社情民意调查，服务社会公众。充分发挥12340计算机辅助电话调查系统作用，在有效保障市委市政府考核督查开展社会公众满意度调查的基础上，拓展调查领域，加强和改进民生、民情和民意项目调查工作，更好地满足党委政府决策、部门管理的需求。

4.整理统计历史资料，服务中华人民共和国成立70大庆。2019年是新中国成立70周年，也是我市提前实现全面建成小康社会之年。我局将提前谋划，组织力量，整理挖掘我市中华人民共和国成立以来各方面统计资料，并根据最新普查成果，对历史数据进行调整，编写70周年嘉兴经济社会发展统计资料，讴歌70年来的伟大成就。

（五）围绕政府数字化转型，提高共建共享共用水平

1.实现两个100%。按照市政府的统一部署，形成统一领导、统筹协调的工作机制，制定《嘉兴市统计局推进政府数字化转型工作方案》，实现统计政务钉钉办公100%覆盖、入户采集数据实现100%“掌上办理”，推进统计数据生产模式创新、制度方法创新和工作流程创新，打造适应经济社会全面数字化转型的现代化统计调查体系。

2.有序实现统计业务统一平台办理。主动对接省统计局数字化转型时间节点，争取先行先试，聚焦统计业务流程优化再造，建立更加扁平、高效、灵活、协同的业务流，努力贯通统计数据生产与质量管控、监测分析、数据公开与公共服务、执法监督、大数据统计应用等过程数据流，实现跨部门跨层级协同工作。

3.全力配合其他部门的数字化转型工作。及时将统计数据共享交换给政府公共平台，协同发改委推进经济运行监测分析数字化平台建设。协同其他部门推进数字化转型项目建设。

（六）围绕全面从严治党要求，提升数据质量。

1.持续深化“三大”活动。围绕“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”这条工作主线，结合“大学习大调研大抓落实”，持续深入开展“社情民意大走访，‘八八’战略大宣讲，思想观念大解放”活动，对标全国、全省，特别是长三角统计工作标兵，学习宁波服务业统计方法、温州统计执法、丽水的统计发布等，以深化统计改革当好弄潮儿。立足嘉兴统计工作实际，发挥现有优势，努力在统计基层基础、新经济统计调查研究等方面争创全省乃至全国的示范者。强化统计联系点制度，加强基层统计调研，力争化三年时间实现镇（街道）统计中心走访调研全覆盖，将党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府对统计工作的指示批示和文件精神传达到基层，切实增强基层防范和惩治统计造假弄虚作假严重性、危害性的认识，坚决杜绝统计造假、弄虚作假，切实以高质量的统计数据、高质量的统计工作服务全市经济社会高质量发展。

2.持续强化数据质量监管。按照督查组的要求，结合本轮机构改革，严格按照省《实施意见》要求，组建统计执法监督机构，加强专职统计执法队伍建设，增强统计执法力量。强化数据质量监管，争当红船护旗手，勇当数据质量排头兵。组织实施好嘉兴《关于深化统计改革加强统计工作的实施意见》，落实好嘉兴《实施意见》工作方案和《嘉兴市统计数据质量大监管三年行动计划（2018-2020）》。贯彻执行好统计违法举报管理、统计执法检查规范、统计案件审核处理、统计调查项目管理、统计信用、统计问责等制度办法。构建数据质量监管体系，做到调查单位统计数据“随报随审随验”，实施清单式监管。抓好统计执法工作常态化管理，实施统计巡查、执法检查、专项检查、飞行检查等多种形式执法制度，加大统计违法责任追究力度，不断提高统计执法的针对性、有效性、权威性。

3.着力培养年轻干部。出台《嘉兴市统计局加强培养年轻干部的若干措施》，在学习教育、实践锻炼、管理服务等方面对年轻干部的培养提出明确要求，列出具体举措，加快年轻干部的成长，通过培养，使年轻干部在全方位数据质量监管中当好红船护旗手，在组团式专业服务中当好示范者，在项目化改革创新中当好弄潮儿。牢固树立“用真实数据说话，为科学发展服务”的统计理念，认真落实党建工作责任制，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。强化政治纪律和政治规矩，扎实推进廉政风险防控管理机制建设，努力建设一支“忠诚干净担当”的高素质统计干部队伍，为统计事业发展提供坚强的组织保障和人才保障，勇当嘉兴高质量发展排头兵。