今年以来，全市坚持“服务业兴市”不动摇，深入推进供给侧结构性改革，大力发展现代物流、科技信息、金融业、文化旅游、健康服务业等重点服务业，服务业发展总体稳定。前三季度全市实现服务业增加值1389.66亿元，按可比价计算，增长8.0%，对GDP的贡献率达44.4%，拉动GDP增长3.5个百分点。但目前，全市服务业发展存在贡献有所减弱、投资结构不合理、营利性服务业发展压力大等问题。

今年以来,全市坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，大力推动大众创业、万众创新，新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，转型升级新动能不断增强，服务业成为经济行稳致远的重要力量。

一、服务业发展总体稳定

初步核算，前三季度全市实现服务业增加值1389.66亿元，增长8.0%，增速较上半年、一季度分别回落1.3个和1.5个百分点；全市服务业增加值对GDP的贡献率44.4%，拉动GDP增长3.5个百分点。其中，营利性服务业增长16.3%，交通运输、仓储和邮政业增长9.5%，金融业增长8.5%，增速均高于服务业平均水平；批发零售业、住宿餐饮业、非营利性服务业总体平稳，分别增长6.5%、6.2%和7.8%；房地产业增速由正转负，下降0.6%。

税收维持两位数增长。今年以来服务业税收收入一直保持两位数增长，但增速和占比较一季度和上半年有所回落。前三季度服务业税收收入达274.72亿元，增长31.1%，增速高于全部税收12.2个百分点，但较一季度和上半年分别回落7.9和8.1个百分点；服务业税收收入占全部税收收入比重达43.0%，较一季度和上半年分别回落0.3和1.4个百分点。

外商投资增长显著。新批服务业外商投资项目158个，占全部外商投资项目的55.4%,服务业外商合同利用外资19.23亿美元，增长51.8%，实际使用外资7.22亿美元，增长19.3%。高技术服务业合同和实际利用外资分别增长39.3%和111.8%，其中信息技术服务业合同、实际利用外资分别为2.1亿美元和0.46亿美元，同比分别增长288%和186.6%，研发与设计服务业实际利用外资1.4亿美元，增长78.7%。

二、发展中的亮点

（一）服务业“三驾马车”稳中有进

1.服务业投资增速保持平稳。前三季度，全市服务业完成固定资产投资1274.78亿元，同比增长13.3%，增速较上半年回落0.3个百分点，但仍比全省平均快2.9个百分点，占固定资产投资的比重达55.4%，较上半年和上年同期分别提升0.1、1.1个百分点，列全省第6位，较上年同期提升4位。其中房地产开发投资574.12亿元，同比增长60.8%，增速较上年同期提高62.1个百分点，总量和增速分列全省第4和第1位。商业营业用房投资由负转正，投资额为53.18亿元，扭转了自去年以来下降态势，同比增长3.2%，增速较上半年提升6.6个百分点。

2.消费品市场零售总额稳中有升。前三季度，全市社会消费品零售总额1295.55亿元，增长10.2%，增幅较一季度和上半年分别提高1.4个和0.7个百分点，扣除零售价格指数，实际增长9.1%，增幅同比持平。从行业看，批零业增长稳、住餐业增长快。批发零售业零售额1158.93亿元，增长9.9%，增速较上半年提高0.6个百分点；住宿餐饮业营业额136.63亿元，增长13.2%，增速较上半年提高1.7个百分点。

3.服务贸易进出口加快增长。前三季度全市服务贸易进出口总额达145.61亿元，增长23.4%，较进出口总额增速高3.6个百分点，占全市服务和货物进出口总额比重为7.4%，较上年同期和上半年分别提升0.2和0.3个百分点，其中文化娱乐和体育、计算机和信息服务等新兴服务进出口同比分别增长126.9%和87.3%。服务外包结构进一步优化。前三季度全市服务外包合同执行金额9.91亿元，增长18.0%，从合同执行看，信息技术、业务流程、知识流程合同执行金额分别为0.57亿元、2.79亿元、6.54亿元，占比由上半年的5:36:59转变为6:28:66，信息技术和高端的知识流程外包比重进一步提升，结构进一步优化。

（二）新兴产业发展态势良好

1.旅游产业项目建设成效显著。前三季度，全市共接待海内外游客6191.69万人次，增长18.6%；实现旅游总收入689.54亿元，增长20.2%。全市高度重视旅游产业发展，多处旅游项目火热开工，旅游产业规模不断扩大，项目建设成果显著。浙江山水六旗国际度假区规划馆开馆亮相，浙北桃花岛童话森林等14个项目开工建设，濮院古镇、嘉兴运河文化旅游度假区配套工程等一批重点项目进展顺利。截至9月底，全市旅游项目引资总额180亿元，实施开发项目72个，列入市级以上重点12个，其中东方地中海、路仲博物馆小镇、桐乡乌镇国际汽车露营地、乌镇小城故事入选年度全国优选旅游项目，计划投资124亿元，实际完成约80亿元。

2.电子商务蓬勃发展。全市电子商务网络零售额880.29亿元，增长36.4%，较上半年提升2.5个百分点；全市居民网络消费额339.93亿元，增长33.9%，较上半年提升5.0个百分点。电子商务带动快递业快速增长，前三季度全市快递业务量2.51亿件，同比增长22.5%，快递业务收入27.87亿元，增长24.6%，分别较上半年提升1.5和1.3个百分点。

3.新产业新动能增强。前三季度，全市规上生产性服务业实现增加值171.60亿元，增长21.4%，增速较上年同期提升14.4个百分点。高端服务业增长较快。前三季度，全市规上高技术服务业、战略性新兴服务业、软件和信息技术服务业增加值分别增长13.8%、21.9%和13.1%，增速分别较上年同期提升12.7个、20.5个和16.1个百分点，分别列全省第2、第2和第3位。

（三）企业效益持续改善

前三季度，全市规上服务业实现利税132.23亿元，增长40.8%，同比提高32.7个百分点；其中利润98.91亿元，增长56.6%，同比提高47.7个百分点。反映企业生产经营效益的主要指标持续好转。前三季度，规上服务业企业营业利润率由上年同期的3.58%提升至4.93%；成本费用利润率由上年同期的4.34%提升至5.75%；企业亏损面由上年同期的35.1%下降至32.3%。

三、发展中的难点

（一）部分行业波动较大

进入三季度，服务业增速呈现减缓趋势，与全省相比，差距从上半年的0.5个百分点扩大至1.3个百分点；与年度增长9.0%的目标差距达1个百分点，完成年度目标任务艰巨。与上半年相比，部分行业增速波动较大。房地产业回落最显著，增速较上半年回落5.3个百分点。全市商品房销售面积766.12万平方米，但受同期基数逐级抬高等因素影响，增速同比下降12.3%，较一季度和上半年分别回落35.6、19.9个百分点，较全省平均低24.1个百分点。非营利性服务业增加值增速由上半年的11.2%回落至7.8%，拉动服务业增加值增长15.5个百分点，较上半年减弱3.0个百分点。金融业增势回落。受房地产调控政策、银行贷款趋严、开发商要求全款买房等影响，银行存款余额增速回落。9月末，全市金融机构人民币存款余额同比增速为12.4%，但较上半年相比，回落2.6个百分点，其中住户存款余额增速由上半年的8.9%回落至6.7%。

（二）投资结构有待进一步优化

虽然全市服务业投资增长13.3%，但如果扣除房地产开发投资，服务业增速下降8.8%。服务业14个行业门类中有9个行业投资为负增长。五大重点服务业投资中仅现代物流和文化旅游业投资增速分别为11.2%和30.7%，而科技信息、金融业和健康产业则分别下降24.2%、17.4%和10.2%。投资结构不合理，对服务业结构升级、持续健康发展产生不利影响。

（三）营利性服务业维持高增长难度大

从当前我市营利性服务业运行情况看，尚存在薄弱环节。一是企业规模普遍偏小，规上单位数不足。前三季度嘉兴服务业增加值占全省服务业比重为7.3%，而我市规上其他营利性服务业营业收入只占全省1.9%，服务业企业“低小散”现象明显。二是四季度基数上升较快，新纳入统计单位数相对去年较少。由于2016年规上营利性服务业营业收入增速达33%，今年四季度基数呈现走高之势。三是几家大单位增长基础不稳。从支撑增长因素看，今年乐玩等几家新增大单位拉动作用明显，而这几家大单位同期数逐渐体现，拉动作用明显减弱。另外，影视节目制作公司、资产管理公司等单位均发展不理想。

三、促进服务业发展的几点建议

（一）促进转型升级，打造服务业长久发展新增长极

转变思想观念，不一味追求服务业高速发展，进一步加快发展现代物流、科技信息、金融业、文化旅游和健康服务业等五大重点产业。突出第三方、第四方物流、供应链物流、科技物流等重点物流发展方向；组织实施“孵化之城”三年行动计划、互联网产业“双百”推进工程等；加快省科技金融改革创新试验区创建；开展全域旅游试点创建工作；全面推进“健康嘉兴”建设，从五大重点服务业着手促进服务业可持续发展。同时鼓励企业创新发展模式，并加强新兴服务业的相关研究，每个行业牵头部门负责制定新兴服务业培育计划，加大招商力度，每年引进一些新兴服务业项目。根据“营改增”后的新形势和新环境，及时完善现有服务业政策，加大对其的扶持力度。推动新技术应用和商业模式创新，以优化结构和提高竞争力为目标，着力打造现代服务业发展新增长点，带动整个服务业可持续发展。

（二）加大招商力度，加强服务业重大项目引进

进一步实施服务业投资“百项千亿”工程，加大招商引资力度，确保每年有服务业大项目签约、落地和建设。加大接轨上海力度，吸引一批服务业重大功能项目落户。推进服务业重大载体建设，在土地、资金等要素保障上重点支持，为大项目落地提供平台。围绕五大重点服务业调整招商引资方向，促进各类要素资源加速向五大产业倾斜、集聚，推动重点行业向规模化、高端化、专业化和精细化升级，进而以点带面推进服务业加快转型发展。

（三）加强关注引导，提升对服务业新经济的支持力度

当前，以互联网为代表的新一代信息技术与各类经济活动的融合应用日新月异,服务业新产业、新业态、新商业模式等层出不穷,极大地激发市场活力和市场主体创造力,成为我市服务业经济的新亮点。同时，由于部分服务业新经济企业具有轻资产、高隐蔽性等特点，导致企业与政府部门沟通脱节，需要进一步加强对服务业新经济的关注和引导。建议由发改部门牵头，相关部门配合，制订全市营利性等现代服务业发展帮扶一揽子计划。如经信部门需加强对软件信息企业的帮扶指导；商务部门需加强对电子商务公司的帮扶指导。同时，业务主管部门日常行政管理所掌握的信息应与统计部门共享，确保培育做大的上规模企业能及时纳统。