【内容提要】

近年来，全市全面实施创新驱动发展战略，大力推进“两区一城一走廊”建设，全市高新产业加速成长，新业态、新型商业模式不断涌现，新经济正成为全市经济发展的新亮点和新引擎。

本研究报告以国家统计局2017年初发布的《新产业新业态新商业模式统计分类（试行）》为新经济分类依据，充分利用嘉兴市新经济活动单位统计调查数据及相关专业统计和部门统计资料，简要分析嘉兴新经济活动发展规模、结构和质量状况,并针对发展中存在的问题，提出推进全市培育新动能、发展新经济的政策建议，供领导和有关部门参考。

十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。而推动新经济加快发展、高质量发展，不断增强发展新动能，是加快建设现代化经济体系的关键所在。本研究报告以国家统计局《新产业新业态新商业模式统计分类（试行）》与中国国民核算体系[2002年版]为标准，结合嘉兴实际，适当补充电子商务等新经济活动类别，通过摸底调查、抽样调查和专项调查等，分析嘉兴新经济活动发展规模、结构和质量的基本情况，进而剖析新经济发展存在突出短板与问题，提出针对性意见建议。

一、新经济的概念与分类

（一）新经济的概念

新经济指经济发展新常态下，由科技创新和信息技术革命，催生出以新兴产业、新型业态、新的商业模式为核心内容和新动能引擎，从而带动我国经济持续发展的经济活动的集合。其中，新产业指应用新科技成果、新兴技术而形成一定规模的新型经济活动；新业态指顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求，依托技术创新和应用，从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新活动形态；新商业模式指为实现用户价值和企业持续盈利目标，对企业经营的各种内外要素进行整合和重组，形成高效并具有独特竞争力的商业运行模式。

（二）新经济的分类

新经济涉及国民经济各个产业，国家统计局2017年初发布的《新产业新业态新商业模式统计分类（试行）》，其分类以党中央、国务院关于加快发展“三新”的有关要求为指导，以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）为基础，根据《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等文件中有关“三新”活动的阐述为依据，并参照《战略性新兴产业分类（2012）（试行）》修订版、《高技术产业（服务业）分类（2013）》《国家科技服务业统计分类（2015）》等相关分类，重点体现中国制造2025、互联网+、大众创业万众创新、跨界综合管理等“三新”活动。

“新经济”的分类的范围包括：现代农林牧渔业、先进制造业、新型能源活动、节能环保活动、互联网与现代信息技术服务、新技术与双创服务活动、现代生产性服务活动、新型生活性服务活动、现代综合管理活动等9行业大类，并进一步细分为50个行业中类与278个行业小类。本课题按三次产业进行粗略划分，新经济中现代农林牧渔业归于第一产业，先进制造业、新型能源活动和部分节能环保活动归于第二产业，互联网与现代信息技术服务、新技术与双创服务活动、现代生产性服务活动、新型生活性服务活动、现代综合管理活动和部分节能环保活动归入第三产业。

二、新经济总体发展特征

为了摸清全市新经济发展状况，2017年上半年,市统计局组织开展了涵盖个体户与农户的清查摸底。其中，非农产业新经济活动单位基本状况进行了摸底调查，2016年,全市新经济活动单位16361家；农业新经济活动单位主要利用第三次农业普查单位及规模户的资料，筛选出符合设施农业及现代农业服务业的规模户及单位。在摸底调查的基础上开展了规模以上法人单位补充调查；规模以下法人单位和个体户的抽样调查；基金小镇、商品贸易电子商务等专项调查以及农业年经营收入100万元及以上具有新经济活动的规模户和单位进行典型调查。通过对调查结果的分析，发现全市新经济发展迅速，并在产业规模、产业结构、行业集中、研发投入、经济效益等方面均呈现良好的发展态势。

（一）新经济规模迅速扩张

从新经济经营主体数量看，2000年及以前，开展新经济活动的规模以上企业仅有127家；到了“十五”期间，新开展新经济活动的规上企业增加近一倍，为219家；“十一五”期间新开展新经济活动的规上企业持续增加，为351家；“十二五”以来，新从事新经济活动的规上企业达到652家，与2000年及以前相比增长4.1倍。

从新经济增加值看，初步测算，2016年,嘉兴市新经济增加值747.59亿元，比上年增长17.4%；增速高于GDP现价增速9.8个百分点；占GDP比重20.3%，比上年提升1.7个百分点。从新经济行业分类看，不同行业增加值增速存在较为明显的差异。新型能源活动、互联网与现代信息技术服务、先进制造业增速较快，分别达到30.5%、24.5%和20.5%；现代生产性服务活动、新型生活性服务活动相对较慢，分别只有8.0%、3.7%；节能环保活动甚至出现负增长，下降2.8%。

从规模看，规上企业占主体地位，规下企业和个体户增长快。2016年，规上企业新经济增加值655.61亿元，占全市新经济增加值比重85.3%，同比增长16.9%。规下企业及个体户的新经济增加值同比增长30.1%，增速快于规上企业13.2个百分点。

从行业看，无论是规上企业还是规下企业及个体户，占比最大的均是先进制造业。规上企业89.1%的新经济增加值集中在先进制造业，其次是节能环保活动、互联网与现代信息技术服务，分别达到6.4%和1.6%；而规下企业及个体户分别是先进制造业（36.1%）、新型生活性服务活动（17.1%）和现代生产性服务活动（16.0%）。

从速度看，规上企业互联网与现代信息技术服务增长最快，达到了21.5%，其次是先进制造业（18.6%）与新型能源活动（13.5%）；而规下企业及个体户增速最快的三个行业，也是新型能源活动（587.5%）、先进制造业（92.9%）与互联网与现代信息技术服务（39.3%）。

（二）新经济结构有所变化

伴随着新经济产业规模的快速扩张，产业结构也在发生相应变化，呈现如下特点：

三次产业总量占比呈“二三一”格局。2016年，全市新经济三次产业增加值占比由2015年的5.0:78.5:16.5调整为4.9:79.8:15.4。其中，二产占新经济总量的比例最高，达到79.8%，比2015年上升了1.3个百分点；其次是三产，其占比为16.5%，比2015年下降1.1个百分点；一产占比为4.9%，比2015年略微下降0.2个百分点。与2016年全市GDP三次产业增加值占比（3.6:51.1:45.3）相比，新经济一产占比略高于GDP一产占比；但是新经济二产占比高于GDP二产占比28.7个百分点；而新经济三产占比低于GDP三产占比29.9个百分点。这充分说明目前新经济活动还主要活跃于第二产业，第三产业新经济发展还处于起步阶段。

三次产业增长贡献呈“二三一”拉动。伴随着产业结构的调整，三次产业对新经济增长的贡献带动发生相应变化。2016年，一产对新经济增加值增长的贡献率3.9%，拉动新经济增加值增长约0.7个百分点；二产对新经济增加值增长的贡献率87.0%，拉动新经济增加值增长约15.1个百分点；三产对新经济增加值增长的贡献率9.1%，拉动新经济增加值增长约1.6个百分点。

从增加值角度看，先进制造业、现代生产性服务活动和新型生活性服务活动三大行业集中度较高。其中，先进制造业是新经济绝对的主体。先进制造业增加值567.50亿元，现代生产性服务活动52.64亿元，节能环保活动40.69亿元，分别占新经济增加值的73.8%、6.8%和5.3%，三大行业的增加值接近全市新经济总量的86%。而现代综合管理活动、新型能源活动、新技术与双创服务活动等行业集中度相对较低，其增加值占新经济增加值的比重分别只有1.6%、0.8%和0.8%。（三）行业分布相对集中

（四）研发投入稳步增长从规上企业看，新经济企业数占嘉兴规上企业总数的27.5%。从规上新经济企业布看，主要集中在先进制造业、现代生产性服务活动和新型生活性服务活动三大行业。其中，先进制造业企业个数达到1053家，占规上新经济企业总个数的75.9%；现代生产性服务活动125家，占比9.0%；新型生活性服务活动102家，占比7.3%。这三大行业企业个数占全市规上企业总个数的92.2%。而互联网与现代信息技术服务、新技术与双创服务活动、节能环保活动、新型能源活动现代综合管理活动等四大行业企业个数相对较少，分别只有22家、22家、12家和9家。

研发投入是提升新经济发展质量的基础，也是新经济发展潜力的直接影响因素。2016年，规上工业新经济活动单位研发投入58.73亿元，研发投入强度1.97%，高于规上工业非新经济活动单位研发投入强度（1.04%）0.93个百分点；研发机构设置率46.1%，高于规上工业非新经济活动单位22.5个百分点。

（五）经济效益不断提高从技术（研究）开发费看，2016年规上先进制造业技术（研究）开发费59.18亿元，比2015年增长29.0%；技术（研究）开发费占营业收入比重2.1%，比2015年提高0.3个百分点。但是，新型能源活动、节能环保活动技术（研究）开发费占营业收入比重分别只有1%、1.2%，且节能环保活动技术（研究）开发费占营业收入比重比上年下降了0.5个百分点。

随着新经济产业规模的扩张和技术（研究）开发费的增加，其经济效益也有明显提升。2016年，规上工业新经济活动单位户均利润达到2050.66万元/户，比上年增长32.8%；成本费用利润率、净资产利润率、全员劳动生产率分别由2015年的6.06%、11.12%、19.28万元/人提高到2016年的8.10%、13.38%、21.95万元/人，分别提升了2.04个百分点、2.26个百分点、2.66万元/人。与规上工业非新经济活动单位对比，新经济活动单位经济效益明显高于非经济活动单位。2016年规上工业新经济活动单位成本费用利润率和全员劳动生产率分别高于规上工业非新经济活动单位1.56个百分点和4.26万元/人。

从新经济活动的主体看，2016年，规上先进制造业企业户均利润达到2006.52万元/户，比上年增长38.3%；成本费用利润率和净资产利润率由2015年的5.86%、11.21%提高到2016年的8.15%、13.87%，分别提高了2.30个、2.66个百分点，均高于规上工业新经济活动单位平均水平。

从增加值占比看，在新经济九大行业中排名前三位的行业分别是先进制造业、现代生产性服务活动与节能环保活动，这三大行业增加值占新经济增加值的比重分别为73.8%、6.8%和5.3%，三大行业的增加值接近全市新经济的86%。同时，考虑到嘉兴打造互联网经济强市的需要，本部分选取先进制造业、现代生产性服务活动、节能环保活动、互联网与现代信息技术服务等四大行业发展的基本状况作进一步的分析。三、新经济主要行业发展状况

（一）先进制造业行业

先进制造业大类包括节能环保设备与产品制造、新一代信息技术设备制造、智能设备制造、航空航天装备制造、海洋工程装备制造、先进船舶设备制造、先进轨道交通设备制、新能源汽车制造、新能源电力装备制造、先进医疗器械制造、先进农机装备制造、新材料制造、生物制品及设备制等13个中类。

从规模看，规上企业新材料制造增加值271.78亿元，占规上企业先进制造业增加值的49.8%，节能环保活动增加值63.81亿元，新能源电力装备制造增加值50.6亿元，分别占规上企业先进制造业增加值的11.7%和9.3%，三个行业的增加值接近规上企业先进制造业增加值的70%。而航空航天装备制造、先进船舶设备制造、先进轨道交通设备占比较低，分别只有0.3%、0.3%和0.2%。

从速度看，先进医疗器械制造、航空航天装备制造、生物制品及设备制造增速相对较快，分别达到48.5%、42.5%和26.7%，而先进船舶设备制造、新能源电力装备制造和智能设备制造相对较慢，分别只有3.2%、12.4%和13.3%。

从户均利润看，排前三位的行业由高到低依次是先进医疗器械制造（2970.98万元/户）、新材料制造（2291.18万元/户）和新能源汽车制造（2194.67万元/户）；从全员劳动生产率看，排前三位的行业由高到低依次是生物制品及设备制造（30.55万元/人）、新能源电力装备制造（29.57万元/人）、新材料制造（25.40万元/人）。从净资产利润率来看，排前三位的行业依次是航空航天装备制造（27.86%）、先进医疗器械制造（24.80%）、节能环保设备与产品制造（17.63%）最高。相较于2015年，净资产利润率提升最快的三个中类行业是先进医疗器械制造、生物制品及设备制造和新材料制造，分别提升了9.81个、5.24个、2.54个百分点；从技术（研究）开发费强度看，除海洋工程装备制造外，其他行业也均有所提升。2016年，技术（研究）开发费强度较大的中类行业是航空航天装备制造（4.13%）、先进轨道交通设备（3.21%）、新一代信息技术设备制造（2.74%）。近年来，嘉兴大力推广智能制造生产模式，统筹推进先进制造业企业向产业链、价值链、市场链的高端攀升，先进制造业经济效益有了明显提升。2016年，除海洋工程装备制造、先进船舶设备制造外，其他11个行业效益指标均有显著提升。

（二）现代生产性服务活动行业

现代生产性服务活动大类包括高端制造服务、现代贸易物流服务、现代金融服务、现代商务服务等3个中类。

从增加值及其占比看，规上现代贸易物流服务营业增加值19.56亿元，占现代生产性服务新经济总量的份额高达90.7%；而现代商务服务仅占7.7%。从增加值增速看，现代贸易物流服务、现代商务服务增长较快，分别达到9.5%、15.8%，而现代金融服务则出现负增长。

近年来，嘉兴注重生产性服务业专业化提升，助推现代物流、科技与信息服务、金融等现代生产性服务活动向价值链高端延伸，现代生产性服务活动中企业效益不断提升。2016年，现代金融服务户均利润均为中类行业中最高，为2981.40万元/户，净资产利润率16.99%。现代商务服务净资产利润率最高为30.63%，成本费用利润率也较高，为17.80%。现代贸易物流服务户均利润排第二，为1158.92万元/户，成本费用利润率、总资产利润率分别为7.98%、23.13%。

（三）节能环保活动行业

节能环保活动不仅是“五位一体”总体布局中生态文明建设的主要载体，也是新经济可持续发展的重要组织部分。节能环保活动大类包括高效节能活动、先进环保活动和资源循环利用活动3个中类。

从增加值及其占比看，规上资源循环利用活动增加值39.12亿元，占规上节能环保活新经济总量的份额高达99.4%。而先进环保活动仅占0.6%。从增加值增速看，资源循环利用活动增长4.1%，而先进环保活动负增长。

（四）互联网与现代信息技术服务行业2016年，规上资源循环利用活动成本费用利润率、净资产利润率、户均利润、全员劳动生产率，分别为6.97%、8.89%和3654.14万元/户和36.29万元/人。与2015年相比，全员劳动生产率提高5.6个百分点，净资产利润率及成本费用利润率则保持相对稳定。

互联网与现代信息技术服务大类包括现代信息传输服务、互联网平台（互联网+）、软件开发生产、数字内容服务、现代信息技术服务、互联网安全服务6个中类行业。目前，嘉兴规上企业仅在现代信息传输服务、软件开发生产、现代信息技术服务3个中类行业从事生产经营活动。

从增加值及其占比看，规上现代信息传输服务增加值19.46亿元，占互联网与现代信息技术服务新经济总量的份额高达82.3%。而现代信息技术服务仅占2.1%。从增加值增速看，软件开发生产增长最快，与2015年相比，增长10.7倍；现代信息技术服务增长72.6%；而现代信息传输服务仅增长3.4%。

2016年，规上软件开发生产业成本费用利润率最高，为73.4%，净资产利润率和户均利润也较高，分别为78.75%和4058.84万元/户。规上现代信息传输服务行业户均利润最高，为10509.90万元/户。而规上现代信息技术服务行业三项指标均较低，成本费用利润率、净资产利润率、户均利润分别为9.62%、7.52%、299.04万元/户。

（一）新经济人才较为匮乏四、新经济发展存在主要短板与问题

新经济的核心资源是人才，但嘉兴长期呈现技术人才短缺现象，形成了长三角的“人才洼地”。2016年，规上新经济活动企业中，初中及以下文化程度的单位从业人员占比超过50%；与非新经济活动企业（63.48%）相比，新经济活动企业人才水平并没有明显优势；特别是从专业职称构成看，新经济活动企业高中级专业技术人员占比仅有1.7%。据新经济活动单位调查显示，有65.8%的规上企业、39.7%的规下企业和25%的个体经营户均认为，人才支撑不足是嘉兴企业新经济新业态发展的首要难题。

以互联网经济新业态为例，一方面信息技术人才培养体系尚未形成，嘉兴学院与互联网相关专业仅计算机、网络工程、电子信息工程、机电一体化、电气工程等5个专业，每年信息技术毕业生400余人，远不能满足嘉兴互联网经济新业态的发展需求，同时，嘉兴缺乏市场化的信息技术人才培养机构和培养机制，亟待建立本地化的人才培养体系；另一方面人才“引不进，留不住”的现象十分突出，在与周边城市的人才争夺战中，嘉兴一直处于劣势，对中、高端管理和技术人才缺乏吸引力，已落户的企业中技术人才流失严重，即使嘉兴学院的毕业生也仅有三分之一长期留在嘉兴。

（二）创新能力亟待提升

党的十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。从国际经验看，在人均GDP进入1万美元左右的阶段，创新是打破要素成本制约，培育新的经济增长点，保持经济长期可持续发展的有效路径。比如，以色列全社会研发投入占GDP比重长期保持在4%以上，是以创新发展新经济新业态的典型代表，在2005年人均GDP突破2万美元后，仍然保持了年均4%左右的增长。2016年，嘉兴全社会R&D投入占GDP比例仅为2.81%，距发达国家的平均水平还有较大差距。而且规上工业新经济研发投入强度只有1.97%，仅略高于规上工业平均研发投入强度（1.42%）0.55个百分点；研发机构设置率也不足50%。此外，新经济活动单位调查显示，有65.8%的规上企业、39.7%的规下企业和25%的个体经营户认为，技术创新支撑不足是制约嘉兴企业新经济新业态发展的瓶颈。

如在互联网经济新业态中，目前嘉兴相关产业还没有一家企业建有国家级企业技术中心，参与制定国家标准、行业标准的企业不多，大部分企业对研发设计和品牌建设等投入不足，缺乏自主知识产权和知名品牌。同时，在新经济发展过程中，嘉兴企业比较偏向于自有研发，对众包、联合开发的认同度较低。新经济活动单位调查显示，规下企业中仅有15%的企业会采用众包形式，27.4%采用联合开发形式进行技术资源共享。大量企业没有通过技术资源共享来降低科技研发难度和风险，不利于新技术的开发传播和新经济的快速发展。

（三）产业体系尚需完善

新经济从培育到应用是一个相互联系的产业生态整体，虽然近几年嘉兴新经济得到了一定的发展，但在产业体系与市场应用带动方面存在明显的短板。

首先，总体上产业体系尚不完善。在三次产业中，2016年新经济第三产业占比2015年还下降了1.1个百分点。在二产内部的先进制造业中，规上新材料制造增加值占规上先进制造业增加值49.8%，再加上节能环保活动与新能源电力装备制造，三个行业的增加值接近规上企业先进制造业增加值的70%，而其他行业的发展水平则相对较低。再以互联网经济新业态为例，一方面，嘉兴在物联网、移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术上缺乏龙头企业带动产业整合、完善产业链条，推动新业态融合发展；另一方面，在信息技术应用产业上，虽然形成了电子商务、智慧物流、互联网金融、数字内容、智慧旅游等新业态，但其产业链条、技术水平、产业规模、集聚水平、应用的深度和广度均有待完善、提高。

其次，市场应用带动不强。本地市场的应用带动是培育新经济新业态的重要力量。但是，一方面嘉兴政府、医院、学校等公用领域的市场带动作用不明显，尤其是政府部门在新业态产业培育中尚未形成应用带动的格局，同时缺乏强有力的市场推动政策，鼓励公用部门与本地新业态企业的供需对接；另一方面由于缺乏有效宣传与市场对接平台，嘉兴个人与企业消费者对新业态产品与服务缺乏深入了解、应用体验和消费习惯，私有部门的信息消费市场尚待培育。

此外，还缺乏与新业态相关的产业交流与应用平台和第三方服务机构，使技术融合创新与应用推广存在一定难度。为新经济发声的媒介也尚未形成，行业良好的相互碰撞、相互激发的外部激活效应没有得到发挥。

（四）公共服务存在不足

区域公共服务水平是“三新经济”发展环境的重要组成部分，很大程度上决定了区域对外部资源的吸引力，从而决定了相关产业的发展水平。当前嘉兴公共服务体系与上海、杭州、苏州、宁波等地有较大差距，城市基础设施、医疗水平、教育水平、文化娱乐设施、公共活动空间等公共设施相对落后，商务服务、金融服务、信用评级、技术评估、人才服务等第三方服务机构缺乏，不能有效支撑嘉兴新经济的发展。如在金融服务方面，新经济领域由于其科技创新的高风险影响，从传统的融资渠道取得资金困难重重，而目前嘉兴风险投资机构较少，对新经济相关行业的关注程度也不高。

同时，政府管理体制机制、服务水平也亟待完善和提高。发展新经济对政府管理方式和管理能力提出了新的要求。据新经济活动单位调查显示，超过三分之一的规上企业和个体经营户，以及超过五分之一的规下企业均认为，其发展新经济的瓶颈主要是缺乏足够的政策支持；26.7%的规上企业和25.4%的规下企业认为行业管理制度的制约及资质的限制是影响企业新经济发展的瓶颈；43.3%的规上企业认为在互联网融合上缺乏专业指导，36.7%的规下企业和32.4%的个体户认为企业在发展过程中缺少专业指导等。这些数据充分表明政府为新经济的发展所创造的政策软环境尚待提升。

（五）区域分布较不均衡

嘉兴新经济还存在地域分布不平衡的情况。从规上工业企业看，2016年，嘉兴各县（市、区）新经济增加值主要集中在海宁、嘉善、平湖，三地合计达347.913亿元，占比达59.0%。从规上企业分布看，海宁最多，达到264家，其次是嘉善201家、平湖190家，三地合计占比达59.4%。2016年，海宁GDP在全市排名第一，这表明新经济的实际生产经营活动主要偏向集聚于经济相对较为发达的地区。而南湖与海盐新经济活动企业数和增加值均比较小；从规上工业新经济增加值占当地GDP比重看，最高的是平湖，新经济活动占当地GDP比重达五分之一强，新经济对当地GDP拉动较大，其次是秀洲、桐乡与海宁，新经济活动占当地GDP比重分别为17.5%、16.1%和15.8%。而南湖与海盐占比相对较低，分别只有13.1%、6.4%。

（一）统筹协调推进，建立新经济行动新机制五、对策建议

一是制定出台新经济行动计划。由于新经济包括战略性新兴产业、互联网经济、电子商务、双创、现代金融等新产业、新业态和新商业模式，而这些产业、业态和商业模式又分属不同部门管理。因此，要由市政府相关部门牵头，制定出台嘉兴市新经济行动计划。建立跨部门、跨地区、跨行业的新经济行动计划协同推进机制，统筹协调推进新经济行动，落实政策举措推进各行各业新经济发展。

二是加强市区联动。在五县（市）两区产业部门设立新经济联络员，实行每季度一次的县（市）区联络员会议制度，通过各县（市）区服务中小企业服务网络，定期收集一批新问题，并跟踪了解前期的正在解决的问题，对难以解决的问题，纳入每季度市级平台的专题协调会，由市级相关职能部门予以协调解决。开通“县（市）区三新经济联络员微信群”和“三新直通车微信群”，建立市级主管部门、县（市）区相关部门、新企业、行业协会、学术专家等即时性的互动交流平台，共同研究解决相关瓶颈问题，提升问题解决的时效性。

三是充分发挥行业协会的作用。依托行业协会、社会组织，定期召开新重点领域的专题座谈会，邀请协会、代表性企业共同探讨当前制约新企业发展瓶颈问题。

（二）加强科技创新，培育新经济发展新动能

一是加快人才集聚。依托全市人才改革试验区建设，加快集聚高端新经济人才。大力推进嘉兴学院与新经济相关专业的建设。以嘉兴学院为基础，联合清华大学、中科院、浙江大学和相关的国内外知名新经济企业创建长三角地区新经济教育培训基地。创新人才激励政策，制定并落实差异化优惠政策，进一步加大对新经济人才的引进。

二是完善科技创新平台体系。加快推进嘉兴科技城建设。联合浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、中电36研究所和相关的国内外知名新经济企业共建筹建新经济研发平台，开展国内外新经济前沿技术重大项目研究，并加快技术成果研发与产业化。

三是努力打造“众创空间”。因地制宜扶持建立一批市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，为信息产业小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。引导企业加大科研投入，实现新经济领域关键技术突破，支持龙头企业成立新经济研究中心。

（三）强化产业培育，夯实新经济发展新基石

一是加大招商引资力度。将新经济涉及的主导产业放在全国的大格局中进行审视、研究和分析，选好新经济招商的主攻方向。按照完整的全产业链需求，绘制好新经济全产业链图谱和招商路线图，全面掌握每个产业都有哪些国内知名企业，详细搜集这些企业的相关信息，长期跟踪，随时掌握企业投资动态，主动跟进招商。进一步发挥与沪杭同城的优势，紧抓上海建设“五个中心”、沪嘉杭G60科创走廊建设和中国（上海）自由贸易试验区设立的机遇，广泛深入地开展产业和平台的对接工作，力求做到优质产业承接、平台无缝对接。

二是培育龙头骨干企业。梳理全市新经济重点优势企业，开展龙头骨干企业培育计划，鼓励龙头骨干企业通过收购、兼并、控股、联合等多种方式整合产业链上下游，打造嘉兴新经济特色板块。

三是培育中小创新企业。不断完善创新型企业培育机制和扶持措施，健全覆盖初创期、成长期、发展期等不同阶段企业的扶持措施，对现有中小企业进行改造，促进一批中小企业转变为活力强、发展快的新经济创新型中小企业。

（四）创新引导方式，营造新经济发展新生态

一是完善融资服务体系。设立新经济产业投资基金，重点投向新经济领域的重要项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。依托南湖基金小镇等融资平台，积极鼓励民间资本进入新经济更多领域，引导风投关注嘉兴新经济发展。

二是推行“负面清单”制度。推进供给侧结构性改革，探索新经济产业发展“负面清单”管理办法，在安全自主、可控可管的前提下，开放新经济新技术、新业态在嘉兴先行先试和创新发展，通过“大众创业、万众创新”推动新经济发展。

三是加强信息服务基础设施建设。紧抓“宽带中国”示范城市建设的机遇，优化新经济中所依托的互联网网络架构和空间布局，增强信息支撑能力，推进覆盖全市的宽带、融合、安全、泛在的新一代信息网络建设，为新经济发展提供信息服务保障。

四是加强新经济本地化应用。促进电子商务、移动互联网、互联网金融等新经济新业态在中小企业中的应用，联合相关新经济企业，重点在健康、交通、文教、旅游等与居民生活密切相关的领域加大应用。推进实施城市新经济消费体验工程，培养居民新经济消费习惯。

五是促进宣传交流。开展新经济活动宣传、研究，形成共识。组织相关部门和县（市）区领导、协会、资本投资、理论学术、公共平台等专家，共同开展头脑风暴活动。组织一批新主题活动，借助主流媒体和新媒体平台，以互联网＋、创新创业等热点，持续开展新主题宣传。