嘉兴市统计局2015年工作总结及2016年工作思路

2015年工作总结

2015年，全市统计系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级统计部门工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，以“三严三实”专题教育为统领、以统计“双强”行动为抓手，以现代信息技术为手段，以统计队伍建设为保障，依托“稳增长、促发展”八举措、“转型发展服务年”十举措、基层统计“领头雁”培育工程和“七个一”系列活动等具体措施，努力开创全市现代化服务型统计工作新局面。

一、长效推进，全力狠抓专题教育

一是狠抓学习查摆不放松。分别以文件形式制定下发《2015年局党组中心组理论学习计划》和《2015年局中层干部和全体干部职工理论学习计划》。制定下发《嘉兴市统计局“三严三实”专题教育实施方案》的通知文件，局领导班子分别上专题党课，学习贯彻中央、省委和市委“三严三实”专题教育部署会精神，动员部署全局专题教育工作。认真贯彻落实领导班子成员上党课的要求，局党组成员结合分管和联系工作实际，分别到所在党支部上专题党课。局设计并下发《嘉兴市统计局“三严三实”对照检查表》，经梳理汇总，共反馈对照检查表37份，查找出涉及处室内个人“不严不实”问题75个，提出的整改意见建议68条；查找出领导班子“不严不实”问题23个、领导班子成员问题42个，列出整改措施共32条。

二是狠抓长效机制不放松。下发《2015年度局党风廉政和作风建设工作要点及责任分工》。建立局新规章制度12个、党支部新制度13个，修订完善制度4个、继续保留执行局制度文件34个。开展局统计工作经费使用管理学习培训活动，分别制定了“局科级干部选拔任用（竞争上岗）”、“会议培训经费管理”、“公务租车管理”、“公务接待”和“物品采购”5个内部控制流程图。

三是狠抓规范执行不放松。巩固党的群众路线教育实践活动成果，根据市委督考办要求，取消市级部门统计工作单项考核办法，将市级部门统计工作考核并入统计综合考核，修订完善了对县（市、区）、市级部门统计工作综合考核办法。继续实行统计重点课题研究“项目制”，成立了7个项目组，承担今年7个统计研究课题，每个项目组成员中至少一名80后年轻同志。

四是狠抓队伍建设不放松。围绕重点中心工作，分别抓好局党组中心组理论和中层以上干部读书会学习活动，先后组织完成国家局、省局新任局长、统计高级人才和新同志更新知识培训班5期，市委组织部处级领导干部、优秀年轻中层干部专题培训、“求是讲堂”8期和20期，并以“统计课堂”形式组织了内容为“工业制造、统计法制、电子商务、五水共治”等4期专题辅导讲座。积极开展干部档案专项审核，加大干部培养，按照年初制定的计划，选派2名年轻优秀中层干部下基层挂职锻炼。

二、注重创新，奋力开展统计改革

一是加快组织机构框架搭建。市局成立加快统计改革领导小组，领导小组下设办公室，具体负责统计改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。出台《嘉兴市加快统计改革的若干意见》（嘉统〔2015〕3号），明确了当前和今后一段时期嘉兴统计改革思路。确立了“三体系三机制”的总体目标：建立健全科学完整和有效引导科学发展、提质增效、转型升级的统计指标体系，全面反映我市经济社会发展进程的统计监测评价体系，技术手段先进、调查方法科学、调查流程规范的统计调查方法体系。到“十三五”末形成与嘉兴实际相符的组织合理、运行顺畅的统计管理机制，服务手段先进、高效便捷的数据共享机制，依法治统、科学有效的统计保障机制。

二是加快统计制度方法改革。围绕市委、市政府中心工作，开展海洋经济、文化及相关产业、战略性新兴产业等增加值测算工作。改进能耗和水消耗统计，积极参与“五水共治”和大气防治工作。建立创新型城市评价体系，改进人口变动调查，实施高新技术产业新的统计制度。根据电子商务统计调查试点工作方案，在海宁、桐乡组织开展了电子商务统计调查市级试点工作。

三是加快监测评价项目优化。完善县（市、区）党政领导班子政绩考核评价指标体系，改进粮食监测指标体系，切实做好扶贫、浙商回归、民营经济、服务业发展等一系列统计监测评价工作。与阿里研究院合作，搭建“电商大数据+政府统计”融合研究分析平台，发掘阿里平台大数据的价值，发挥政府统计调查优势，开展嘉兴电子商务（网络零售）发展状况、对实体零售商影响和对策分析研究。及时部署全市非公单位及个体户人才资源的抽样调查，推进重点人才工程建设工作。部署开展“平安浙江”、“平安嘉兴”入户调查工作，做好调查数据的快速汇总和评估分析，与上级部门沟通及时掌握平安三率的情况。

三、夯实基础，努力深化“双强”行动

一是实施基层统计“领头雁”培育工程。基层统计“领头雁”培育工程是2015年嘉兴统计局进一步加强统计基层基础的重要举措。3月下发了《关于全市基层统计“领头雁”培育工程的实施意见》（嘉统办〔2015〕8号）的通知文件，确立了“执行力强、引领力强、公信力强、创新力强、约束力强”五个强的目标，建立了市、县二级局队领导对口联系镇（街道）统计中心服务机制和评价监督机制。计划用三年时间（2015年-2017年）集中力量培育基层统计“领头雁”，市局牵头组织“七个一”系列活动。在今年的5月、6月、8月和9月，为全市各镇(街道)统计中心主任，分别作新形势下统计法治工作辅导报告、在嘉善姚庄镇、平湖当湖街道开展二批实地工作观摩学习交流现场会和组织参加省局在杭州举办的统计理论业务知识培训班。

二是提高统计报表制度方法实施能力。开展常态化统计联审辅导制和统计走访服务制，通过市、县、镇三级联动，继续全面实施重点企业联审辅导工作，对企业面对面、点对点，有针对性地开展辅导。投资专业创新工作方法，开展了投资数据的飞行监测，对数据质量疑问项目开展重点检查，取得良好效果。局领导分组带队，深入基层，开展走访活动，切实深入基层了解实情，为基层解忧送服务。围绕提升统计能力，继续组织开展全市“万人培训”工程，全市共组织了2357人报考统计从业资格考试，291人报考统计专业技术资格考试，5人参加高级统计师评审和29期2888人次的统计人员继续教育活动。

三是提升统计科学监测水平。针对今年以来新常态下我市面临严峻的经济形势，根据市领导对统计工作的指示精神，积极谋划工作举措，加强部门协调联动，充分发挥部门统计工作联席会议制度作用，不断强化对全市经济运行主要指标数据的评估监测。5月28日，全市部门统计工作联席制度的各相关专项工作小组，分别召集财政、国税、地税、交通、电力等11个主要部门，就GDP核算、统计名录库单位核对等工作，专题进行交流分析和工作部署，确保在全市新常态下经济稳增长统计监测和分析中，着力强化部门统计数据联动和管理，进一步落实应统尽统工作。10月30日，市政府召开全市发改、统计工作会议，对进一步夯实统计基础、加强科学监测提出要求。

四、突出重点，大力推进依法治统

一是出实招，努力确保数据质量。围绕全市统计中心工作，进一步加大统计监督检查力度。重点是对投资、服务业和能源等重点领域进行统计稽查。全市已对326家单位进行了统计稽查，其中警告并处罚30家，共罚款72000元。此外，6月和9月分别对嘉善县和市建委开展了的统计巡查，充分发挥在监督管理本行政区域统计工作中的重要作用。对嘉善惠民街道和8家基层单位分别进行统计稽查。巡查结束后，对检查中发现的问题，向嘉善县局提出了进一步完善措施，认真做好统计巡查、稽查反馈意见的整改落实工作。

二是重实干，努力夯实基层基础。制定下发《全市统计稽查工作计划》、《2015年全市统计法制工作要点》等文件通知，使统计稽查的对象、内容、数量及统计普法的对象、要求等工作目标任务得到进一步明确和落实。3月2日，利用现代化信息技术首次以视频会议形式召开了全市统计法治工作会议，为全市统计系统营造了进一步强化法治工作的氛围。从3月开始对各县(市、区)统计局全体执法人员上门进行执法业务培训辅导，培训人数达250余人次。同时，认真开展全市统计执法检查员申领换证工作，完善各县（市、区）统计法制工作考核评价办法。探索统计诚信企业评价工作，建立严重失信企业清单，建立了全市统计系统内部法治工作情况月报和通报制度。

三是求实效，努力加强法制宣传。利用签订统计义务权益告知确认书的时机进行普法，对新增调查对象和人员变动的企事业单位实行动态管理。加强与组织、法宣、党校等部门的沟通协商，有针对性地开展对各级领导干部进行统计法制宣传教育。10月15日，局主要领导为嘉兴市第48期县处级领导干部进修班全体学员讲授了统计和统计法知识。对“六五”普法中期情况进行全面自查，组织全局干部职工参加“依法信访”知识竞赛、“尊法学法促‘两美’”法律知识考试、全省《宪法统计法》知识竞赛，其中全省《宪法统计法》知识竞赛回收答题27000份，参加人数为全省之最。利用联审辅导等契机，向镇（街道）、企业统计人员介绍近年国家局查处的统计违法案件具体案情，切实增强依法统计的法律理念和底线意识。

五、积极筹备，合力开展1%人口抽样调查

2015年全国1%人口抽样调查是一项重要的国情国力调查。为认真贯彻实施国家、省调查方案，推动全市抽样调查工作的顺利开展，嘉兴市积极筹备，多方协调，1%人口抽样调查前期工作有序推进。

一是部署抓全抓主动。3月23日，嘉兴市人民政府办公室印发了《嘉兴市人民政府办公室关于开展2015年1%人口抽样调查的通知》（嘉政办发〔2015〕22号文），对嘉兴市2015年全国1%人口抽样调查工作做了全面部署，成立嘉兴市2015年全国1%人口抽样调查协调小组，市统计局局长任组长，市公安局、市人口计生委、市发展改革委分管领导任副组长，成员单位由相关部门组成。协调小组办公室设在市统计局，市统计局副局长钱亚畅担任办公室主任，下设综合业务组、数据处理组和执法检查组。全市7个县（市、区）中，6个在4月底前完成了1%人口抽样调查机构组建，平湖市由于局级干部大调整于6月初组建完毕。

二是保障抓实抓合力。根据调查经费分级负担的原则，本着精打细算、厉行节约、实事求是、强化保障的原则，市局和各县（市、区）均落实了1%人口调查经费预算，市县两级合计375.37万元，其中对调查员的补贴为54.87万元。市、县两级办公室为做好1%人口抽查工作，及时选配工作人员，市局新增了一名事业单位招录的研究生充实到社科处，主要从事1%人口抽样调查，各县（市、区）也落实局内专人，并通过社会招聘17名工作人员，办公用房全部得到落实。为做好调查设备的准备工作，开展了全市PDA设备的清查、检测、维修、登记工作，以确保各地在登记阶段能顺利开展调查数据的采集。

三是推进抓准抓重点。嘉兴市在认真学习上级计划基础上，结合本地工作实际，于4月制订了《2015年嘉兴市1%人口抽样调查工作计划》（嘉统办[2015]16号）并印发各地，对全市1%人口抽样调查工作的全程进行了细致的谋划与部署，明确了各项工作时间表，指导各地抽样调查工作的正常开展。6月26日制定并下发了《嘉兴市1%人口抽样调查工作考核办法》（嘉统办[2015]26号）文件，列入嘉兴市统计局年度重点工作统计工作考核。抽样框整理是1%人口抽样调查非常重要的前置性工作，是样本抽取、入户登记等调查工作的必要基础，为做好抽样框整理工作，嘉兴市局采取了三方面措施：加强培训，提高业务能力；纵横交错，做好资料搜集；强化评估，把控数据趋势。在省局下发抽中村样本后，及时组织开展了村级情况的核实工作，要求各地深入抽中点实地进行查看，确保全面掌握村级区域的变动情况。

四是登记抓质抓宣传。在进入入户摸底及登记阶段后，各级调查机构以数据质量为中心，及时了解掌握各地调查工作的进展情况，采取多种措施确保数据质量。市、县、镇三级联动开展督查工作，市县均由分管领导带队，对督查过程中出现的容易忽视或出错的问题进行整理下发。在调查过程中，注重上情下达，业务解答，做好全市调查的指导工作，对省局的补充要求及时传达；针对在调查过程中出现的问题及难点，第一时间做好业务解答。利用一套表平台，添加8个审核查询模板，加大审核力度，有效控制数据质量。市、县、镇（街道）三级动员，开展了形式多样的宣传。一是市、县制订1%人口抽样调查宣传工作方案；二是与电视台、报纸、微信平台等主流媒体合作，电视上播放1%人口抽样调查宣传片、播放滚动字幕、《嘉兴日报》、《南湖晚报》进行人口调查专题报道，全覆盖宣传；三是抽中区域强化宣传，在抽中镇、村悬挂横幅、张贴宣传画、利用村广播、宣传橱窗、两员信息进行公示、电影下乡播放宣传片等进行宣传，并向每个调查户发放《致住户的一封信》、发短信等，对抽中区域做到家喻户晓，提高调查的配合度。

五是评估抓早抓联动。为切实保障调查数据质量，我市提早启动对各项数据质量的评估与分析，在调查登记期间，就利用各种手段对上报的进度数据进行汇总评估并用于提醒各地注意登记中出现的情况。登记结束即对所有数据进行评估，计算出常住人口、登记人口、出生率、死亡率、失业率、参保率、各类调查人口的结构等进行对比评估。在评估过程中，注意部门联动，收集城乡变化情况、社保参保人数、户籍人口、新居民人口、就业市场变化等基础数据，对调查结果进行详实的评估。

六、提升效能，尽力完善统计服务

一是注重动态化服务。围绕党委政府中心工作，加强对民营经济、战略性新兴产业、浙商回归、节能降耗等重点领域的监测预警，开展海洋经济、文化产业、体育产业、生产性服务业等测算评价，全年共编发统计分析报告59篇、统计专报33篇、信息类214篇次。及时更新中国嘉兴网站相关内容，加载更新信息1462篇,居94个部门第12位。为了全面反映新世纪以来，特别是“十二五”以来长三角区域经济发展情况，监测嘉兴与相关城市发展进程，组织专门力量开展嘉兴与长三角相关城市（常州、南通、扬州、镇江、泰州、绍兴和台州市）经济社会发展专题系列的比较研究工作，编辑出版《嘉兴与长三角城市经济社会发展比较研究专题集》，为领导和有关部门在制订“十三五”规划时决策参考。同时，围绕“五水共治”、“浙商回归”等市委市政府中心工作做好服务，为主要领导做好月度卡、数据要情、“两确保、一争先”等数据提供工作。为助推全市经济转型升级，市统计局制订“稳增长、促发展”八举措：强化形势分析预警，及时反映经济运行中的积极变化和亮点；提升GDP核算水平，完善专业核算数据评估联动机制；做好应统尽统工作；强化投资项目对接，建立固定资产投资项目统计联动机制；创建楼宇经济统计；探索电子商务统计；创建信息经济统计；完善产业经济统计。

二是注重全方位服务。为全面贯彻落实市委、市政府开展以加快推进经济转型发展为重点的“转型发展服务年”活动，嘉兴市局研究部署“转型发展服务年”十大统计工作举措：开展“转型发展服务年”联挂走访服务；建立反映经济转型升级统计指标体系；指导企业开展统计诚信建设；创新建立楼宇经济统计监测制度；探索研究电子商务统计方法；创新建立信息经济统计监测制度；完善工业企业绩效评价制度；深化省级及以上开发区统计调查监测工作；完善产业经济统计监测制度；组织专项统计调查助推特色小镇发展。积极开展楼宇经济统计工作调研，建立嘉兴市楼宇经济统计调查报表制度，为更好服务全市楼宇经济发展工作奠定基础。同时，配合市委市政府中心工作组织开展党的群众路线教育实践活动开展情况调查、软环境调查、“五水共治”调查等。

三是注重社会化服务。实施《嘉兴市统计局关于培育和发展统计中介机构的指导性意见》，推进政府购买服务，委托中介机构开展企业统计规范化建设服务外包采购项目。目前已与嘉兴中明统计事务所有限公司签订协议，项目内容包括统计规范化建设和运用信息化技术采集源头统计数据，在市本级范围内确定50家具有一定规模的企业进行逐一辅导、帮助和培训，同时委托中介机构在市本级范围内确定20家具有一定规模的企业，帮助其规范统计工作流程，采用现代信息技术，结合各企业相关软件，开发新的软件创新改进数据采集手段，减少统计报表差错，提高统计数据质量。开发统计报表智能催报系统，在统计报表的催报、统计质量的反馈、统计工作的互动上为企业提供更为优良的服务。积极开展“统计解读多角度、多元化”活动，利用图表、文字、视听方式全方位公布统计数据、开发统计资料、宣传发展成果，今年以来召开新闻发布会3次。

七、构建网络，着力拓展信息技术

一是强化基础，构筑“保障网”。及时在中国嘉兴门户网站加载信息，通过网络及时发布最新统计信息。保证内网与互联网物理隔离，网络边界配置防火墙并有相应的访问控制策略进行防护。市局按计划定期组织基层技术人员开展网络信息安全应用培训，突出培训的针对性和科学性，注重以训带用、循序渐进等方式方法，促进基层技术人员网络信息安全水平稳步提高。开展面向基层统计人员和企业统计的“企业一套表”联网直报平台应用及业务培训，全面提高业务素质能力，加强业务指导和技术支持，排除系统故障，保障平台登陆运行安全稳定。2015年完成对县级信息化培训2次，局内专业人员“一套表”应用技术培训1次。

二是突出防范，构筑“安全网”。对互联网上运行的应用系统，包括信息外网和网上直报系统，配置了防火墙、WEB防火墙、入侵防御、行为审计、负载均衡等安全和网络设备，构建了一套较为完整的网络安全体系。嘉兴统计系统全网安装安全客户端和防病毒软件，注册率100%，按期完成局保密安全自查、自纠工作。切实做好全国两会期间网络信息安全保障工作，未发生任何网络安全事件。注重对计算机网络、计算机设备的安全监测和维护，开展统计信息内外网、OA系统、网上直报系统、备份系统、视频会议系统、社情民意电话调查系统维护更新，有效提升统计信息网站的防病毒能力和稳定运行能力，确保统计信息网站的安全运行。

三是搭建平台，构筑“高效网”。进一步改进嘉兴经济动态（手机版）系统，进一步优化统计服务的现代方式。在征求各方特别是基层统计人员意见建议的基础上，对2014年投入运行的统计报表智能催报系统做了进一步改进完善，优化了部分流程，系统运行更趋合理。上半年我市统计地理信息系统建设基本完成了基础建设，目前在进行优化配置阶段。完成生猪直报系统优化，畜禽监测网上直报实施并投入运行。

2016年工作思路

2016年嘉兴市统计工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，在省统计局的指导下，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以更严更实的作风，深化“统计双强”(强统计基础、强统计能力)行动，全面提升统计服务水平，奋力推进统计改革，着力加强统计信息化、统计队伍和统计法治建设，全力抓好1%人口抽样、第三次农业普查等大型国情国力调查工作，为嘉兴经济社会“十三五”规划开好局、起好步提供强有力统计支撑。

一、围绕目标任务，着力提高统计科学监测水平

全力贯彻落实《嘉兴市人民政府办公室关于进一步夯实统计基础加强科学监测的通知》文件精神，加强经济运行监测，及时提供有针对性的咨询建议；强化统计责任，提升地区生产总值、工业增加值、农业增加值、社会消费品零售额、固定资产投资等主要指标数据质量，全面反映我市经济社会发展状况；提高统计监测水平，做好粮食、扶贫、科技、文化、社会、服务业、民营经济、工业强镇等统计监测评价工作；改进统计工作方法，大力加强服务业统计，科学划分城乡属性代码，客观真实反映服务业发展和城镇化水平。

二、瞄准统计需求，着力增强统计服务的针对性有效性

加快构建能够全面准确反映结构调整、产业升级、质量效益、资源节约、环境质量、科技创新和民生改善状况的统计指标体系。进一步完善各县（市、区）工作目标责任制考核评价工作，进一步加强社情民意调查工作。在资料的提供上，数据发布要提速，提供数据要管用，统计公报要多出；在数据的管理上，逐步构建部门资料库、专业数据库和公共数据库；在品种的开发上，增加监测性信息、问题性快报、预警性专报和专题性报告；在服务的方式上，组建统计服务团，建立统计联挂工作机制，宣讲统计知识，解读统计主要指标，推行“订单式”培训服务。

三、加快统计改革，着力反映新产业、新业态、新商业模式发展状况。

紧紧围绕市委市政府的工作重点，不断加强统计制度方法研究，创造性贯彻实施国家和省统计制度方法改革举措。同时实施好我市规划的统计改革各项任务。进一步完善我市GDP统一核算制度方法，会同有关部门建立健全信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等新兴产业的统计监测制度，不断完善战略性新兴产业、高新技术产业、海洋经济、文化及相关产业、体育产业等重要产业统计监测工作，为经济社会转型发展提供科学决策依据。继续探索研究电子商务统计调查方法。

四、坚持质量第一，着力抓好全国第三次农业普查

全面完成全国1%人口抽样调查工作，积极开展全市人口状况统计分析。启动全国第三次农业普查，着力做好登记前的机构组建、人员选调、经费落实、普查方案等各项准备工作，为查清全市农业、农村和农民的发展变化情况，掌握农业生产、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基本信息打好扎实基础。

五、夯实统计基础，着力深化统计“双强”行动

坚定不移地抓好统计基层基础建设，把统计“双强”行动落到实处。继续围绕省局乡镇统计示范点建设，开展好镇街道统计中心星级评价制，实施好基层统计“领头雁”培育工程；围绕市委市政府中心工作，通过统计课题研究项目制，加强经济形势的分析与研判；围绕统计需求，支持统计中介机构发展；围绕提高统计工作质量，开展好统计联审辅导、统计走访等工作，解决基层统计的问题与矛盾。

六、加强部门合作，着力构建开放式大统计格局

充分发挥统计工作联席会议制度，进一步加强与各部门的联系与沟通，着力构建大统计格局。继续加大对部门统计工作的指导力度，密切关注涉及地区生产总值核算的基础性指标变化情况，帮助部门建立完善统计制度，加强部门统计人员的业务培训，积极探索政府统计与部门统计数据资源交换与共享的机制。

七、守住统计底线，着力推进统计法治建设

加强诚信统计体系建设，建立统计严重失信清单，探索开展企业统计诚信体系建设。加强统计法律法规和《嘉兴市统计管理办法》的宣传，对实施统计义务确认制工作加强动态管理。强化《统计法》的贯彻落实，增强统计事后管理职能，加强统计执法检查，依法查处统计违法行为。建立健全统计数据质量审核评估机制，坚持和完善约谈、督办、限期整改等制度，进一步落实定期检查和专项督查制度，进一步完善巡查制度，全面提高统计数据质量。

八、应用信息技术，着力开创“互联网+统计”新局面

积极探索“互联网+统计”，认真研究大数据背景下统计信息共享机制，进一步完善经济地理信息系统和统计报表智能系统，继续推广手持电子设备在统计工作中的应用，努力实现统计名录库更新维护（特别是个体经营户）、现场调查中使用手持电子终端采集数据。逐步构建现代统计发布新体系，探索面向机关、企业、社会公众三位一体的新型统计发布新体系，积极探索以统计数据库为依托、以互联网技术为支撑的“数说嘉兴”统计网络服务平台。全方位加强统计档案工作，实现统计档案数字化，为社会公众使用数据提供便捷通道。

九、落实严实要求，着力加强统计队伍建设

在巩固前期突出问题专项整治工作成果的基础上，从严落实全面从严治党的新的要求和部署，为全面加快统计改革、推进依法统计、建设服务型统计提供强大的政治和作风保障。构建统计信息采集网络、统计人才库和统计学会交流平台，加强对统计干部特别是年轻干部的培养和教育力度，努力提高数据处理能力、数据挖掘能力和经济理论水平。充分发挥全市依法统计监督员作用，做到统计业务建设、党风廉政建设和行风建设同布置同检查，加强风险点排查、风险防范和廉政警示教育工作，推进人、财、物、数等管理工作的制度化、常态化，进一步加强对重要部门和重要岗位权力运行的监督。