【内容提要】

2014年上半年，全市固定资产投资呈现平稳增长态势，完成固定资产投资1131.9亿元，增长16.5%，增速比一季度提升0.6个百分点。但仍然需要关注工业投资低迷、高耗能行业投资有所抬头、新开工项目不足等问题。下半年投资运行中，需继续优化投资结构，深入推进重点项目建设，保持全年固定资产投资持续健康增长。

一、上半年固定资产投资运行的主要特点

上半年全市固定资产投资1131.9亿元，增长16.5%，增速比一季度提升0.6个百分点，比去年同期回落4.2个百分点，低于全省平均水平0.5个百分点。

（一）项目投资增速快于全省，房地产开发投资高位回落

上半年，全市项目投资883.9亿元，增长22.1%，比去年同期提升5.1个百分点，比全省平均快6.0个百分点，占全部投资的比重为78.1%，比去年同期提升3.6个百分点，比全省高8.4个百分点。全市房地产开发投资完成247.99亿元，同比增长0.1%，比去年同期回落32.9个百分点，占全部投资的比重为21.9%。

（二）服务业投资增势强劲，三产比重超二产

服务业成为我市投资的主要领域，上半年全市服务业投资629.6亿元，增长23.0%，比全市平均投资高6.5个百分点，比一季度提升4.8个百分点，拉动全市固定资产投资增长12.1个百分点。上半年第一产业投资13.4亿元，增长51.3%；第二产业投资488.8亿元，增长8.4%，增速比去年同期回落2.1个百分点。一、二、三次产业结构为1.2：43.2：55.6，第一、三次产业投资占比分别比一季度提升0.1、4.5个百分点，比去年同期提升0.3、2.9个百分点。

在服务业投资高速增长的形势下，投资结构转型加快，研发设计、信息传输、软件和信息技术服务业等生产性服务投资维持40%以上的增速。上半年生产性服务业投资141.3亿元，增长53.2%，占服务业投资比重22.4%，比去年同期、一季度分别提升4.4、4.2个百分点。其中，批发业、科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业分别增长271.7%、62.4%和47.9%。

（三）基础设施投资高速增长

在“三改一拆”“五水共治”等政府民生项目的大力推进下，上半年基础设施投资203.6亿元，增长48.6%，比去年同期提升23.2个百分点，占全部投资比重18.0%，比去年同期提升3.9个百分点。其中，亿元以上基础设施投资项目199个，比去年同期多38个，完成投资119.5亿元，同比增长63.6%。在九大类基础设施投资中，投资额列前的水利、环境和公共设施管理，电力、燃气及水的生产供应业和交通运输、仓储和邮政业投资分别完成61.3亿元、55.1亿元和52.2亿元，比去年同期增长59.4%、70.3%、36.8%。

（四）民间投资逐月提升

上半年，全市民间投资累计完成694.1亿元，从今年年初增长9.8%提升到17.6%，占全部固定资产投资比重61.3%，比去年同期提升0.6个百分点，对投资增长的贡献率达64.8%，拉动投资增长10.7%。民间投资主要集中于制造业和房地产业的格局未变，其中制造业民间投资占全部制造业投资的75.7%，占比提高4.4个百分点；房地产业民间投资占全部房地产投资的64.4%，占比提升0.4个百分点。其中，亿元以上民间投资项目341个，增长18.8%，计划总投资1167.7亿元，增长12.4%，累计完成投资239.5亿元，增长45.2%。

（五）大项目投资进度加快

在全市加快项目推进，狠抓重大项目进度的氛围下，上半年，全市亿元以上在建项目728个，同比增长15.0%，完成投资484.2亿元，增长35.6%，比去年同期提升23.0个百分点。计划总投资27.3亿元的兴兴新能源项目上半年完成投资8.1亿元；计划总投资18.6亿元的桐昆集团项目上半年完成投资4.5亿元；计划总投资11.5亿元的巨石攀登项目上半年完成投资4.0亿元。

工业投资主要依靠亿元以上工业项目投资拉动。全市深化扩大有效投资“三抓三保”专项行动，加大重大项目推进力度。上半年，全市亿元以上工业项目296个，完成投资241.4亿元，增长15.6%，占工业项目投资比重49.4%，拉动工业投资增长7.2个百分点，贡献率在八成以上。较大的项目如计划总投资26.1亿元的吉安集团项目上半年完成投资9.7亿元；计划总投资17.6亿元的平湖石化项目上半年完成投资8.2亿元，计划总投资16.0的乐高玩具项目上半年完成投资3.1亿元。

（六）“机器换人”推进力度较大

全市形成五种“机器换人”方式，对不同行业、不同规模企业采取区别支持的方法，注重实效、循序渐进。上半年工业技术改造投资301.7亿元，增长11.7%，比工业投资快3.3个百分点，占工业投资比重61.8%，比去年同期提升1.9个百分点。作为“机器换人”主要载体的工业设备工器具购置完成267.2亿元，增长16.7%，比去年同期提升10.1个百分点。占技改投资的88.6%，同比提高3.8个百分点。

二、当前投资值得关注的问题

（一）工业投资持续走低

全市工业投资488.5亿元，增长8.4%，增速比去年同期、一季度分别回落3.3、4.4个百分点，占全部投资比重43.2%，比去年同期低3.2个百分点。其中，制造业投资增速表现不佳。上半年，全市制造业投资433.3亿元，增长3.7%，比去年同期、一季度分别回落8.1、2.9个百分点。其中装备制造业投资149.8亿元，下降5.3%。投资额列前的纺织业、通用设备制造业、化学原料及化学制品制造业分别增长20.3%、0.9%、7.1%。

（二）高能耗项目投资有所抬头

国内资本投向高耗能行业有所加快，上半年，全市高耗能行业投资221.0亿元，增长20.9%，虽比一季度回落10.4个百分点，但比去年同期提升25.4个百分点，占工业投资比重45.2%，比一季度、去年同期分别提升1.6、4.7个百分点。其中，造纸和纸制品业、纺织业、非金属矿制品业，增长幅度较大，分别增长101.8%、20.3%、18.7%。

（三）战略性新兴产业投资有所弱化

上半年，战略性新兴产业投资119.7亿元，增长5.1%，占工业投资比重24.5%，比去年同期低2.6个百分点。九类产业“五升四降”，其中投资额列前的节能环保产业投资30.9亿元，下降2.9%；新材料行业投资30.1亿元，增长5.0%；新能源产业投资25.7亿元，增长20.7%。

（四）新开工项目支撑作用减弱

上半年全市新开工项目1782个，同比增长1.4%，比去年同期回落22.8个百分点，计划总投资779.0亿元，下降12.0%，本年完成投资348.2亿元，下降0.7%。新开工项目平均计划投资4371.7万元，去年同期5033.7万元，下降13.2%。其中，计划总投资亿元以上项目132个，下降13.2%，亿元以下新开工项目1650个，新开工项目规模明显偏小。如果新开工项目计划总投资仍然低迷，投资增速很难提高。

三、促进投资的几点建议

上半年，虽然我市投资增长亮点不少，但投资面临的不利因素仍然存在。下半年促进有效投入的着力点应为：

（一）优化工业投资结构，积极发展优势产业。

工业的发展对投资的依赖作用较大，因此要把提升工业投资，优化工业投资结构作为当前工作的重点。坚持以市场需求为导向，以传统产业为依托，以高新技术产业为龙头，提升行业整体水平和竞争力。加快节能环保产业、装备制造业、战略性新兴产业等优势产业发展。

（二）充实项目储备库，确保投资后劲。

促进投资增长归根结底在于项目建设 ，重点和重大项目在固定资产投资中具有引领示范带头作用，加快推进全市重点和重大项目建设对投资稳定增长意义重大。围绕“十三五”总体规划布局，找准产业、区位和资源优势的结合点，加大对国家投资政策的研究，有针对性地谋划一批战略性重大项目，建立储备一批、生成一批、开工一批、竣工一批的项目接续机制。

（三）完善投资环境，拓宽资金来源渠道

加强全市投资软环境建设，为投资创造更加宽松的环境，坚持招商引资和浙商回归“一号工程”“一把手”工程，落实首届浙（禾）商大会精神，狠抓招商引资。同时争取金融机构信贷支持，形成多渠道市场融资格局，加大对企业特别是中小企业信贷支持力度，进一步拓宽投资资金来源渠道。